中國(guó)文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則
序言
中國(guó)是世界上地域遼闊,歷史悠久,文化傳統(tǒng)不曾中斷的多民族統(tǒng)一國(guó)家。遺存至今的大量文物古跡,形象地記載著中華民族形成發(fā)展的進(jìn)程,它們不但是認(rèn)識(shí)歷史的證據(jù),也是增強(qiáng)民族凝聚力,促進(jìn)民族文化可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
和平與發(fā)展已成為當(dāng)代社會(huì)的主題。通過(guò)對(duì)彼此文物古跡的認(rèn)識(shí),可以促進(jìn)各個(gè)國(guó)家、地區(qū)間的文化交流,有利于保持世界和平,共同發(fā)展。中國(guó)優(yōu)秀的文物古跡,不但是中國(guó)各族人民的,也是全人類共同的財(cái)富;不但屬于今天,更屬于未來(lái)。因此,將它們真實(shí)、完整地留傳下去,是我們現(xiàn)在的職責(zé)。
中國(guó)近代的文物保護(hù)觀念和方法開始于20世紀(jì)30年代。中華人民共和國(guó)成立以后,在有效保護(hù)了一大批瀕于毀壞的古跡的同時(shí),形成了符合中國(guó)國(guó)情的保護(hù)理論和指導(dǎo)原則,并由國(guó)家頒布了《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和相關(guān)的法規(guī)。在此基礎(chǔ)上,參照以1964年《國(guó)際古跡保護(hù)與修復(fù)憲章》(《威尼斯憲章》)為代表的國(guó)際原則,特制定本《準(zhǔn)則》。它是在中國(guó)文物保護(hù)法規(guī)體系的框架下,對(duì)文物古跡保護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)的行業(yè)規(guī)則和評(píng)價(jià)工作成果的主要標(biāo)準(zhǔn),也是對(duì)保護(hù)法規(guī)相關(guān)條款的專業(yè)性闡釋,同時(shí)可以作為處理有關(guān)文物古跡事務(wù)時(shí)的專業(yè)依據(jù)。
第一章總則
第1條本準(zhǔn)則適用的對(duì)象通稱為文物古跡。它是指人類在歷史上創(chuàng)造或人類活動(dòng)遺留的具有價(jià)值的不可移動(dòng)的實(shí)物遺存,包括地面與地下的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、近現(xiàn)代史跡及紀(jì)念建筑、由國(guó)家公布應(yīng)予保護(hù)的歷史文化街區(qū)(村鎮(zhèn)),以及其中原有的附屬文物。
第2條本準(zhǔn)則的宗旨是對(duì)文物古跡實(shí)行有效的保護(hù)。保護(hù)是指為保存文物古跡實(shí)物遺存及其歷史環(huán)境進(jìn)行的全部活動(dòng)。保護(hù)的目的是真實(shí)、全面地保存并延續(xù)其歷史信息及全部?jī)r(jià)值。保護(hù)的任務(wù)是通過(guò)技術(shù)的和管理的措施,修繕自然力和人為造成的損傷,制止新的破壞。所有保護(hù)措施都必須遵守不改變文物原狀的原則。
第3條文物古跡的價(jià)值包括歷史價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值和科學(xué)價(jià)值。
第4條文物古跡應(yīng)當(dāng)?shù)玫胶侠淼睦谩@帽仨殘?jiān)持以社會(huì)效益為準(zhǔn)則,不應(yīng)當(dāng)為了當(dāng)前利用的需要而損害文物古跡的價(jià)值。
第5條保護(hù)必須按程序進(jìn)行。所有程序都應(yīng)符合相關(guān)的法律規(guī)定和專業(yè)規(guī)則,并且廣泛征求社會(huì)有關(guān)方面的意見。其中,對(duì)文物古跡價(jià)值的評(píng)估應(yīng)當(dāng)置于首要的位置。
第6條研究應(yīng)當(dāng)貫穿在保護(hù)工作全過(guò)程,所有保護(hù)程序都要以研究的成果為依據(jù)。
第7條保存真實(shí)的記錄,包括歷史的和當(dāng)代的一切形式的文獻(xiàn)。保護(hù)的每一個(gè)程序都應(yīng)當(dāng)編制詳細(xì)的檔案。
第8條建立健全獨(dú)立穩(wěn)定的工作機(jī)制。要依法加強(qiáng)基層文物保管機(jī)構(gòu)的管理職能。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn),通過(guò)考核取得資格。重要的保護(hù)程序?qū)嵭袑<椅瘑T會(huì)評(píng)審制度,委員會(huì)成員應(yīng)具有本專業(yè)的高等資質(zhì)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
第二章保護(hù)程序
第9條文物古跡的保護(hù)工作總體上分為六步,依次是文物調(diào)查、評(píng)估、確定各級(jí)保護(hù)單位、制訂保護(hù)規(guī)劃、實(shí)施保護(hù)規(guī)劃、定期檢查規(guī)劃。原則上所有文物古跡保護(hù)工作都應(yīng)當(dāng)按照此程序進(jìn)行。
第10條文物調(diào)查包括普查、復(fù)查和重點(diǎn)調(diào)查。一切歷史遺跡和有關(guān)的文獻(xiàn),以及周邊環(huán)境都應(yīng)當(dāng)列為調(diào)查對(duì)象。
第11條評(píng)估的主要內(nèi)容是文物古跡的價(jià)值,保存的狀態(tài)和管理的條件,包括對(duì)歷史記載的分析和對(duì)現(xiàn)狀的勘察。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的古遺址評(píng)估需要進(jìn)行小規(guī)模試掘的,應(yīng)依法報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后才能進(jìn)行。
第12條確定文物保護(hù)單位及其級(jí)別,必須以評(píng)估結(jié)論為依據(jù),依法由各級(jí)政府公布。已確定的文物保護(hù)單位應(yīng)進(jìn)行“四有”工作,即有保護(hù)范圍,有標(biāo)志說(shuō)明,有記錄檔案,有專門機(jī)構(gòu)或?qū)H素?fù)責(zé)管理。保護(hù)范圍以外,還應(yīng)劃出建設(shè)控制地帶,以保護(hù)文物古跡相關(guān)的自然和人文環(huán)境。
第13條制訂保護(hù)規(guī)劃必須根據(jù)評(píng)估的結(jié)論,首先要確定主要的保護(hù)目標(biāo)和恰當(dāng)?shù)谋Wo(hù)措施。一般規(guī)劃應(yīng)包括保護(hù)措施、利用功能、展陳方案和管理手段四方面內(nèi)容,特殊的對(duì)象可制訂分區(qū)、分類等專項(xiàng)規(guī)劃。各類保護(hù)規(guī)劃特別是歷史文化街區(qū)(村鎮(zhèn))的規(guī)劃都要與當(dāng)?shù)氐目傮w規(guī)劃密切結(jié)合,并應(yīng)當(dāng)依法審批,納入當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。
第14條實(shí)施保護(hù)規(guī)劃必須進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)。列入規(guī)劃的保護(hù)工程的專項(xiàng)設(shè)計(jì),必須符合各類工程的規(guī)范,依法審批后才可實(shí)施。列入規(guī)劃的展陳和教育計(jì)劃,也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)。
第15條定期檢查規(guī)劃的目的是總結(jié)規(guī)劃實(shí)施的效果和經(jīng)驗(yàn),如發(fā)現(xiàn)缺陷或新的情況,可對(duì)規(guī)劃作適當(dāng)調(diào)整。
第16條保護(hù)規(guī)劃和重要的保護(hù)工程設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)由相關(guān)專業(yè)的專家委員會(huì)提出評(píng)審意見。
第17條日常管理貫穿于保護(hù)全過(guò)程。管理者的主要職責(zé)是及時(shí)消除隱患,保護(hù)文物古跡不受損傷,同時(shí)不斷提高展陳質(zhì)量,收集文獻(xiàn)檔案;并在保護(hù)規(guī)劃獲得批準(zhǔn)以后,確保按照規(guī)劃實(shí)施保護(hù)。
第三章保護(hù)原則
第18條必須原址保護(hù)。只有在發(fā)生不可抗拒的自然災(zāi)害或因國(guó)家重大建設(shè)工程的需要,使遷移保護(hù)成為唯一有效的手段時(shí),才可以原狀遷移,易地保護(hù)。易地保護(hù)要依法報(bào)批,在獲得批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
第19條盡可能減少干預(yù)。凡是近期沒有重大危險(xiǎn)的部分,除日常保養(yǎng)以外不應(yīng)進(jìn)行更多的干預(yù)。必須干預(yù)時(shí),附加的手段只用在最必要部分,并減少到最低限度。采用的保護(hù)措施,應(yīng)以延續(xù)現(xiàn)狀,緩解損傷為主要目標(biāo)。
第20條定期實(shí)施日常保養(yǎng)。日常保養(yǎng)是最基本和最重要的保護(hù)手段。要制定日常保養(yǎng)制度,定期監(jiān)測(cè),并及時(shí)排除不安全因素和輕微的損傷。
第21條保護(hù)現(xiàn)存實(shí)物原狀與歷史信息。修復(fù)應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)存的有價(jià)值的實(shí)物為主要依據(jù),并必須保存重要事件和重要人物遺留的痕跡。一切技術(shù)措施應(yīng)當(dāng)不妨礙再次對(duì)原物進(jìn)行保護(hù)處理;經(jīng)過(guò)處理的部分要和原物或前一次處理的部分既相協(xié)調(diào),又可識(shí)別。所有修復(fù)的部分都應(yīng)有詳細(xì)的記錄檔案和永久的年代標(biāo)志。
第22條按照保護(hù)要求使用保護(hù)技術(shù)。獨(dú)特的傳統(tǒng)工藝技術(shù)必須保留。所有的新材料和新工藝都必須經(jīng)過(guò)前期試驗(yàn)和研究,證明是最有效的,對(duì)文物古跡是無(wú)害的,才可以使用。
第23條正確把握審美標(biāo)準(zhǔn)。文物古跡的審美價(jià)值主要表現(xiàn)為它的歷史真實(shí)性,不允許為了追求完整、華麗而改變文物原狀。
第24條必須保護(hù)文物環(huán)境。與文物古跡價(jià)值關(guān)聯(lián)的自然和人文景觀構(gòu)成文物古跡的環(huán)境,應(yīng)當(dāng)與文物古跡統(tǒng)一進(jìn)行保護(hù)。必須要清除影響安全和破壞景觀的環(huán)境因素,加強(qiáng)監(jiān)督管理,提出保護(hù)措施。
第25條已不存在的建筑不應(yīng)重建。文物保護(hù)單位中已不存在的少量建筑,經(jīng)特殊批準(zhǔn),可以在原址重建的,應(yīng)具備確實(shí)依據(jù),經(jīng)過(guò)充分論證,依法按程序報(bào)批,在獲得批準(zhǔn)后方可實(shí)施。重建的建筑應(yīng)有醒目的標(biāo)志說(shuō)明。
第26條考古發(fā)掘應(yīng)注意保護(hù)實(shí)物遺存。有計(jì)劃的考古發(fā)掘,應(yīng)當(dāng)盡可能提出發(fā)掘中和發(fā)掘后可行的保護(hù)方案同時(shí)報(bào)批,獲準(zhǔn)后同時(shí)實(shí)施;搶救性的發(fā)掘,也應(yīng)對(duì)可能發(fā)現(xiàn)的文物提出處置方案。
第27條預(yù)防災(zāi)害侵襲。要充分估計(jì)各類災(zāi)害對(duì)文物古跡和游人可能造成的危害,制訂應(yīng)付突發(fā)災(zāi)害的周密搶救方案。對(duì)于公開開放的建筑和參觀場(chǎng)所,應(yīng)控制參觀人數(shù),保證疏散通暢,優(yōu)先配置防災(zāi)設(shè)施。在文物古跡中,要嚴(yán)格禁止可能造成重大安全事故的活動(dòng)。
第四章保護(hù)工程
第28條保護(hù)工程是對(duì)文物古跡進(jìn)行修繕和相關(guān)環(huán)境進(jìn)行整治的技術(shù)措施。對(duì)文物古跡的修繕包括日常保養(yǎng)、防護(hù)加固、現(xiàn)狀修整、重點(diǎn)修復(fù)四類工程。每一項(xiàng)工程都應(yīng)當(dāng)有明確的針對(duì)性和預(yù)期的效果。所有技術(shù)措施都應(yīng)當(dāng)記入檔案保存。
第29條日常保養(yǎng)是及時(shí)化解外力侵害可能造成損傷的預(yù)防性措施,適用于任何保護(hù)對(duì)象。必須制訂相應(yīng)的保養(yǎng)制度,主要工作是對(duì)有隱患的部分實(shí)行連續(xù)監(jiān)測(cè),記錄存檔,并按照有關(guān)的規(guī)范實(shí)施保養(yǎng)工程。
第30條防護(hù)加固是為防止文物古跡損傷而采取的加固措施。所有的措施都不得對(duì)原有實(shí)物造成損傷,并盡可能保持原有的環(huán)境特征。新增加的構(gòu)筑物應(yīng)樸素實(shí)用,盡量淡化外觀。保護(hù)性建筑兼作陳列館、博物館的,應(yīng)首先滿足保護(hù)功能的要求。
第31條現(xiàn)狀修整是在不擾動(dòng)現(xiàn)有結(jié)構(gòu),不增添新構(gòu)件,基本保持現(xiàn)狀的前提下進(jìn)行的一般性工程措施。主要工程有:歸整歪閃、坍塌、錯(cuò)亂的構(gòu)件,修補(bǔ)少量殘損的部分,清除無(wú)價(jià)值的近代添加物等。修整中清除和補(bǔ)配的部分應(yīng)保留詳細(xì)的記錄。
第32條重點(diǎn)修復(fù)是保護(hù)工程中對(duì)原物干預(yù)最多的重大工程措施,主要工程有:恢復(fù)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定狀態(tài),增加必要的加固結(jié)構(gòu),修補(bǔ)損壞的構(gòu)件,添配缺失的部分等。要慎重使用全部解體修復(fù)的方法,經(jīng)過(guò)解體后修復(fù)的結(jié)構(gòu),應(yīng)當(dāng)全面減除隱患,保證較長(zhǎng)時(shí)期不再修繕。修復(fù)工程應(yīng)當(dāng)盡量多保存各個(gè)時(shí)期有價(jià)值的痕跡,恢復(fù)的部分應(yīng)以現(xiàn)存實(shí)物為依據(jù)。附屬的文物在有可能遭受損傷的情況下才允許拆卸,并在修復(fù)后按原狀歸安。經(jīng)核準(zhǔn)易地保護(hù)的工程也屬此類。
第33條原址重建是保護(hù)工程中極特殊的個(gè)別措施。核準(zhǔn)在原址重建時(shí),首先應(yīng)保護(hù)現(xiàn)存遺址不受損傷。重建應(yīng)有直接的證據(jù),不允許違背原形式和原格局的主觀設(shè)計(jì)。
第34條環(huán)境治理是防止外力損傷,展示文物原狀,保障合理利用的綜合措施。治理的主要工作有:清除可能引起災(zāi)害和有損景觀的建筑雜物,制止可能影響文物古跡安全的生產(chǎn)及社會(huì)活動(dòng),防止環(huán)境污染造成文物的損傷,營(yíng)造為公眾服務(wù)及保障安全的設(shè)施和綠化。服務(wù)性建筑應(yīng)遠(yuǎn)離文物主體,展陳、游覽設(shè)施應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)安置。綠化應(yīng)盡可能恢復(fù)歷史狀態(tài),避免出現(xiàn)現(xiàn)代園林手法,并防止因綠化而損害文物。
第35條經(jīng)過(guò)發(fā)掘的古文化遺址和古墓葬,一般情況下,在取得研究所需資料后應(yīng)回填保護(hù),并防止盜掘。特殊情況核準(zhǔn)露明保護(hù)的,應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)狀,除日常保養(yǎng)外盡量少加干預(yù)。無(wú)條件原址保存的構(gòu)件,才允許易地保護(hù)。
第五章附則
第36條曾經(jīng)發(fā)生過(guò)重大歷史事件的紀(jì)念地,可參照本準(zhǔn)則的有關(guān)條款保護(hù)其地點(diǎn)和環(huán)境原狀。
第37條風(fēng)景名勝區(qū)及歷史文化名城中的人文歷史景觀、水下文化遺產(chǎn),可根據(jù)本《準(zhǔn)則》的相關(guān)條款,制訂各自的保護(hù)準(zhǔn)則。
第38條本《準(zhǔn)則》由國(guó)際古跡遺址理事會(huì)中國(guó)委員會(huì)制訂、通過(guò),中國(guó)國(guó)家文物局批準(zhǔn)向社會(huì)公布。國(guó)際古跡遺址理事會(huì)中國(guó)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本《準(zhǔn)則》及其附件進(jìn)行解釋。在需要進(jìn)行修訂時(shí)也要履行相同程序。
國(guó)際古跡遺址理事會(huì)中國(guó)國(guó)家委員會(huì)2000年10月承德
附:
關(guān)于《中國(guó)文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》若干重要問(wèn)題的闡述
1關(guān)于《中國(guó)文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》的意義
1-1《中國(guó)文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》(以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》)編制的背景
1-1-1中國(guó)近代的文物古跡侏護(hù)的觀念和方法開始于20世紀(jì)30年代,在專業(yè)建筑師的主持下,整修了一批古建筑。50年代至90年代,保護(hù)、整修的項(xiàng)目大量增加,積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),提出了若干值得探討的保護(hù)理論。目前通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),建立有中國(guó)特色的文物古跡保護(hù)理論,在大多數(shù)從業(yè)人員中取得共識(shí)的條件已經(jīng)成熟。
1-1-2中國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及其《實(shí)施細(xì)則》,國(guó)家和地方還都頒布了一些有關(guān)文物古跡管理和保護(hù)工程的法規(guī),在實(shí)際工作中還需要對(duì)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行專業(yè)性闡釋,以及相應(yīng)的行業(yè)規(guī)則。
1-1-3在中國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的社會(huì)環(huán)境中,文物古跡的保護(hù)及其價(jià)值取向,都面臨新的課題。拓展保護(hù)觀念,堅(jiān)持保護(hù)原則,為文物古跡保護(hù)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,制訂明確的保護(hù)工作準(zhǔn)則已勢(shì)在必行。
1-1-4第二次世界大戰(zhàn)以后,保護(hù)文物古跡已成為國(guó)際社會(huì)共同關(guān)注的事業(yè),眾多專家組織了各類國(guó)際保護(hù)組織,很多國(guó)家簽署了各類國(guó)際保護(hù)公約,不少國(guó)家也制訂了符合本國(guó)國(guó)情的保護(hù)規(guī)則。中國(guó)是聯(lián)合國(guó)《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的締約國(guó),也是國(guó)際古跡遺址理事會(huì)的成員國(guó),應(yīng)當(dāng)為國(guó)際保護(hù)理論作出貢獻(xiàn)。
1-2《準(zhǔn)則》的作用
1-2-1《準(zhǔn)則》是文物古跡保護(hù)事業(yè)的行業(yè)規(guī)則。凡是從事文物古跡保護(hù)的人員,包括政府公務(wù)員和管理、研究、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、教育、傳媒的一切人員,必須在專業(yè)行為和職業(yè)道德上受到《準(zhǔn)則》的約束。
1-2-2《準(zhǔn)則》是評(píng)價(jià)保護(hù)工作的標(biāo)準(zhǔn)。保護(hù)事務(wù)都必須嚴(yán)格遵守相應(yīng)的法規(guī)、規(guī)定,同時(shí)所有專業(yè)性方案的制訂及其成果都應(yīng)以《準(zhǔn)則》為依據(jù)進(jìn)行評(píng)估。
1-2-3對(duì)于市政建設(shè),土地房屋管理、防災(zāi)和環(huán)境保護(hù)、園林、宗教和民族等部門在處理涉及文物古跡的事務(wù)時(shí),也可以《準(zhǔn)則》作為專業(yè)依據(jù)。
1-3《準(zhǔn)則》的權(quán)威性
1-3-1《準(zhǔn)則》由國(guó)際古跡遺址理事會(huì)中國(guó)國(guó)家委員會(huì)制訂并通過(guò)。
1-3-2經(jīng)國(guó)家文物主管部門批準(zhǔn)公布后,《準(zhǔn)則》規(guī)定的保護(hù)程序,就是文物行政管理部門要求的工程程序。
1-3-3文物行政主管部門在審批、檢查保護(hù)規(guī)劃及技術(shù)方案時(shí),或在處理保護(hù)事務(wù)爭(zhēng)議時(shí),可以用《準(zhǔn)則》作為論證的依據(jù)。
1-3-4在動(dòng)員全社會(huì)保護(hù)文物古跡的活動(dòng)中,《準(zhǔn)則》可以起到正確的輿論導(dǎo)向作用,并成為社會(huì)監(jiān)督的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
2關(guān)于文物古跡
2-1文物古跡必須是實(shí)物遺存,具有歷史、地點(diǎn)、年代的要素。
2-1-1構(gòu)成文物古跡的歷史要素包括:①重要的歷史事件和歷史人物的活動(dòng);②重要的科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)、交通、商業(yè)活動(dòng);③典章制度;④民族和宗教;⑤家庭和社會(huì);⑥文學(xué)和藝術(shù);⑦民俗和時(shí)尚;⑧其它具有獨(dú)特價(jià)值的要素。
2-1-2確定文物古跡的地點(diǎn),必須以當(dāng)時(shí)的地面遺存、考古遺址,或其它足以證明其為確實(shí)地點(diǎn)的實(shí)物為依據(jù)。只有文獻(xiàn)記載和口頭傳說(shuō),不能成為確定地址的證據(jù)。
2-1-3文物古跡的年代指的是現(xiàn)存實(shí)物遺存的年代。文獻(xiàn)記載可以印證年代的準(zhǔn)確性,但不應(yīng)作為判斷年代的主要依據(jù)。一個(gè)組群中存在不同年代的單體,或一個(gè)單體中存在不同年代的構(gòu)件,應(yīng)分別說(shuō)明。不能判定準(zhǔn)確的年份時(shí),可以將年代斷定在世紀(jì)的上、中、下葉,或王朝的初、中、晚期范圍內(nèi)。
2—l—4文物古跡的名稱,可以使用始建時(shí)的名稱,也可以使用存在時(shí)間最長(zhǎng)的名稱,還可以使用有重要紀(jì)念意義的或在公眾間約定俗成的名稱。
2—2文物古跡必須具有歷史的真實(shí)性。
2—2—1現(xiàn)存的實(shí)物必須是歷史上遺留的原狀,包括始建時(shí)完整的狀態(tài),歷史上多次改建后的狀態(tài)和長(zhǎng)期受損后殘缺的狀態(tài)。
2—2—2大型建筑組群或歷史街區(qū)(村鎮(zhèn))應(yīng)當(dāng)在整體上保存著歷史風(fēng)貌,當(dāng)代增減或改動(dòng)的部分所占比重必須很小。
2—2—3歷史文化名城中標(biāo)志性遺跡和歷史景觀必須具有歷史的真實(shí)性,應(yīng)該是該名城中價(jià)值最高的文物古跡,并足以體現(xiàn)該名城的文化特色。
2—2—4曾經(jīng)發(fā)生過(guò)重大歷史事件的紀(jì)念地,其原來(lái)的場(chǎng)地也應(yīng)視為文物古跡。
2—2—5借用文物古跡或歷史名稱新建的仿古景觀不屬于文物古跡。
2—3文物古跡的根本價(jià)值是其自身的價(jià)值,包括歷史價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值和科學(xué)價(jià)值。對(duì)文物價(jià)值的認(rèn)識(shí)不是一次完成的,而是隨著社會(huì)發(fā)展,人們科學(xué)文化水平面的不斷提高而不斷深化的。
2—3—1文物古跡的歷史價(jià)值主要表現(xiàn)在以下方面:
①由于某種重要的歷史原因而建造,并真實(shí)地反映了這種歷史實(shí)際。
②在其中發(fā)生過(guò)重要事件或有重要人物曾經(jīng)在其中活動(dòng),并能真實(shí)地顯示出這些事件和人物活動(dòng)的歷史環(huán)境。
③體現(xiàn)了某一歷史時(shí)期的物質(zhì)生產(chǎn)、生活方式、思想觀念、風(fēng)俗習(xí)慣和社會(huì)風(fēng)尚。
④可以證實(shí)、訂正、補(bǔ)充文獻(xiàn)記載的史實(shí)。
⑤在現(xiàn)有的歷史遺存中,其年代和類型獨(dú)特珍稀,或在同一類型中具有代表性。
⑥能夠展現(xiàn)文物古跡自身的發(fā)展變化。
2—3—2文物古跡的藝術(shù)價(jià)值主要表現(xiàn)在以下方面:
①建筑藝術(shù),包括空間構(gòu)成、造型、裝飾和形式美。
②景觀藝術(shù),包括風(fēng)景名勝中的人文景觀、城市景觀、園林景觀,以及特殊風(fēng)貌的遺址景觀等。
③附屬于文物古跡的造型藝術(shù)品,包括雕刻、壁畫、塑像,以及固定的裝飾和陳設(shè)品等。
④年代、類型、題材、形式、工藝獨(dú)特的不可移動(dòng)的造型藝術(shù)品。
⑤上述各種藝術(shù)的創(chuàng)意構(gòu)思和表現(xiàn)手法。
2-3-3文物古跡的科學(xué)價(jià)值專指科學(xué)史和技術(shù)史方面的價(jià)值,主要表現(xiàn)在以下方面:
①規(guī)劃和設(shè)計(jì),包括選址布局,生態(tài)保護(hù),災(zāi)害防御,以及造型、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等。
②結(jié)構(gòu)、材料和王藝,以及它們所代表的當(dāng)時(shí)科學(xué)技術(shù)水平,或科學(xué)技術(shù)發(fā)展過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)。
③本身是某種科學(xué)實(shí)驗(yàn)及生產(chǎn)、交通等的設(shè)施或場(chǎng)所。
④在其中記錄和保存著重要的科學(xué)技術(shù)資料。
2—4對(duì)文物古跡必須進(jìn)行有效的保護(hù)。
2—4—l文物古跡中已公布為文物保護(hù)單位的,全部受法律保護(hù)。保護(hù)單位的級(jí)別反映了公布當(dāng)時(shí)對(duì)其文物價(jià)值的評(píng)價(jià)和管理權(quán)限的區(qū)別,對(duì)各級(jí)保護(hù)單位的保護(hù)原則沒有區(qū)別。
2—4—2文物古跡應(yīng)予以登記。對(duì)有保存價(jià)值但尚未公布為保護(hù)單位的,應(yīng)通過(guò)有效的管理方式加以保護(hù)。在進(jìn)行大規(guī)模建設(shè)和改造的地段,應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)已登記的對(duì)象進(jìn)行評(píng)估,確定保護(hù)方案。
2—4—3文物古跡的保護(hù)程序必須依法經(jīng)過(guò)文物行政主管部門審批,同時(shí)對(duì)實(shí)施保護(hù)的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。
2-4—4應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公眾的宣傳教育,動(dòng)員全社會(huì)參預(yù)保護(hù)文物古跡。鼓勵(lì)、引導(dǎo)建立群眾性保護(hù)組織,制訂保護(hù)本地文物古跡的鄉(xiāng)規(guī)民約。
3關(guān)于不改變文物原狀
3—1不改變文物原狀是保護(hù)文物古跡的法律規(guī)定。文物古跡的原狀主要有以下幾種狀態(tài)。
3—1—1實(shí)施保護(hù)工程以前的狀態(tài)。
3—1—2歷史上經(jīng)過(guò)修繕、改建、重建后留存的有價(jià)值的狀態(tài),以及能夠體現(xiàn)重要?dú)v史因素的殘毀狀態(tài)。
3—1—3局部坍塌、掩埋、變形、錯(cuò)置、支撐,但仍保留原構(gòu)件和原有結(jié)構(gòu)形制,經(jīng)過(guò)修整后恢復(fù)的狀態(tài)。
3—1—4文物古跡價(jià)值中所包涵的原有環(huán)境狀態(tài)。
3—2情況復(fù)雜的狀態(tài),應(yīng)經(jīng)過(guò)科學(xué)鑒別,確定原狀的內(nèi)容。
3—2—1由于長(zhǎng)期無(wú)人管理而出現(xiàn)的污漬穢跡,荒蕪堆積等,不屬于文物古跡原狀。
3—2—2歷史上多次進(jìn)行干預(yù)后保留至今的各種狀態(tài),應(yīng)詳細(xì)鑒別論證,確定各個(gè)部位和各個(gè)構(gòu)件價(jià)值,以決定原狀應(yīng)包含的全部?jī)?nèi)容。
3—2—3一處文物古跡中保存有若干時(shí)期不同的構(gòu)件和手法時(shí),經(jīng)過(guò)價(jià)值論證,可以按照不同的價(jià)值采取不同的措施,使有保存價(jià)值的部分都得到保護(hù)。
3—3不改變文物原狀的原則可以包括保存現(xiàn)狀和恢復(fù)原狀兩方面內(nèi)容。
3—3—1必須保存現(xiàn)狀的對(duì)象有:
①古遺址,特別是尚留有較多人類活動(dòng)遺跡的地面遺存;
②文物古跡群體的布局;
⑧文物古跡群中不同時(shí)期有價(jià)值的各個(gè)單體;
④文物古跡中不同時(shí)期有價(jià)值的各種構(gòu)件和工藝手法;
⑤獨(dú)立的和附屬于建筑的藝術(shù)品的現(xiàn)存狀態(tài);
⑥經(jīng)過(guò)重大自然災(zāi)害后遺留下有研究?jī)r(jià)值的殘損狀態(tài);
⑦在重大歷史事件中被損壞后有紀(jì)念價(jià)值的殘損狀態(tài);
⑧沒有重大變化的歷史環(huán)境。
3—3—2可以恢復(fù)原狀的對(duì)象有:
①坍塌、掩埋、污損、荒蕪以前的狀態(tài);
②變形、錯(cuò)置、支撐以前的狀態(tài);
⑧有實(shí)物遺存足以證明為原狀的少量的缺失部分;
④雖無(wú)實(shí)物遺存,但經(jīng)過(guò)科學(xué)考證和同期同類實(shí)物比較,可以確認(rèn)為原狀的少量缺失的和改變過(guò)的構(gòu)件。
⑤經(jīng)鑒別論證,去除后代修繕中無(wú)保留價(jià)值的部分,恢復(fù)到一定歷史時(shí)期的狀態(tài)。
⑥能夠體現(xiàn)文物古跡價(jià)值的歷史環(huán)境。
3—3—3保存現(xiàn)狀應(yīng)主要使用日常保養(yǎng)和環(huán)境治理的手段,局部可使用防護(hù)加固和原狀整修手段;恢復(fù)原狀可以使用重點(diǎn)修復(fù)的手段。
4關(guān)于社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益
4—1通過(guò)合理的利用充分保護(hù)和展示文物古跡的價(jià)值,是保護(hù)工作的重要組成部分。
4—1—1利用主要是指服務(wù)于當(dāng)前的實(shí)用功能,必須堅(jiān)持以社會(huì)效益為準(zhǔn)則。利用的功能應(yīng)當(dāng)盡量與文物古跡的價(jià)值相容。
4—l—2文物古跡除只供科學(xué)研究和出于保護(hù)要求不宜開放的以外,原則上都應(yīng)當(dāng)是開放的和公益型的。其利用的功能和開放的程度,要以文物古跡不受損傷,公眾安全不受危害為前提。
4—1—3發(fā)揮文物古跡的社會(huì)效益,首先要通過(guò)有效的保護(hù)手段,真實(shí)地展示其自身的歷史形象;同時(shí)可以恰當(dāng)?shù)厥褂枚喾N藝術(shù)與技術(shù)手段,準(zhǔn)確地向公眾解釋其價(jià)值。
4—1—4要充分認(rèn)識(shí)文物古跡是構(gòu)成歷史文化名城最根本的條件之一,對(duì)文物古跡保護(hù)的數(shù)量和質(zhì)量,是決定歷史文化名城保護(hù)工作水平的最主要的標(biāo)準(zhǔn)之一。
4—1—5要充分發(fā)揮文物古跡在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)中特殊的社會(huì)功能,使其成為某一地區(qū)中社會(huì)生活的組成部分,或該地區(qū)的形象標(biāo)志。
4—2文物古跡通過(guò)以下功能發(fā)揮社會(huì)效益。
4—2—1科學(xué)研究的功能。包括為人文學(xué)科和自然學(xué)科提供實(shí)證材料,或由文物古跡中提出新的人文學(xué)科或自然學(xué)科課題。
4—2—2社會(huì)實(shí)用的功能。文物古跡可以成為:①重大事件和重要人物的紀(jì)念場(chǎng)所;②歷史、藝術(shù)、科學(xué)等知識(shí)的教育場(chǎng)所;③以歷史文化為主題的觀光場(chǎng)所;④為身心健康活動(dòng)的休閑場(chǎng)所;③傳統(tǒng)的民俗和延續(xù)的宗教場(chǎng)所。
4—2—3審美的功能。主要包括以下效益:
①通過(guò)文物古跡特有的藝術(shù)環(huán)境的熏陶,培育公眾高尚的情感和興致;
②通過(guò)對(duì)文物古跡的欣賞、分析,提高公眾的藝術(shù)鑒賞水平;
③通過(guò)對(duì)文物古跡的觀摹、領(lǐng)悟,豐富藝術(shù)家創(chuàng)作的題材和技法。
4—3對(duì)利用文物古跡創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)當(dāng)加以正確引導(dǎo),并制訂必要的管理制度。
4—3—1經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)當(dāng)主要著眼于以下幾方面:
①由文物古跡的社會(huì)效益形成的地區(qū)知名度,給當(dāng)?shù)貛?lái)的經(jīng)濟(jì)繁榮和相鄰地段的地價(jià)增值;
②以文物古跡為主要對(duì)象的旅游收益以及由此帶動(dòng)的商業(yè)、服務(wù)業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)效益;
⑧與文物古跡相連系的文化市場(chǎng)和無(wú)形資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的收益;
④依托文物古跡的文藝作品創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益。
4—3—2建立必要的制度,在依托文物古跡創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益中提取一定比例的資金,用于對(duì)文物古跡的保護(hù)。
4—3—3不允許以下列方式取得經(jīng)濟(jì)效益:
①將文物建筑和遺址、庭院、綠地等作為一般房產(chǎn)或商業(yè)場(chǎng)地出租;;
②在文物古跡中添設(shè)不健康的觀光項(xiàng)目,以招徠游人;
⑧歪曲文物古跡的歷史價(jià)值,用低級(jí)趣味和封建迷信的宣傳手段招徠游人;
④將文物古跡作為資產(chǎn)進(jìn)入純商業(yè)領(lǐng)域,承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
4—4為了公開開放和合理利用而增改的設(shè)施,應(yīng)限制在最小的范圍內(nèi)。并遵守以下原則。
4—4—1只實(shí)施在次要的建筑中,或建筑的次要部位;在沒有地面遺有的場(chǎng)地添建必要的設(shè)施時(shí),應(yīng)保護(hù)地下遺址及文物古跡的環(huán)境不受損害。
4—4—2絕不允許損傷原有結(jié)構(gòu)和藝術(shù)構(gòu)件。
4—4—3所有工程都應(yīng)當(dāng)是非永久性構(gòu)造,是可逆性的,必要時(shí)能全部恢復(fù)至原來(lái)的狀態(tài)。
5關(guān)于保護(hù)工作程序
5—1文物古跡的不可再生性,決定了對(duì)它干預(yù)的任何一個(gè)錯(cuò)誤,都是不可挽回的。前一步工作失誤,必然給后一步造成損害,直至危害全部保護(hù)工作,因此必須分步驟按程序進(jìn)行工作,使前一步正確的工作結(jié)果成為后一步工作的基礎(chǔ)。
5—1—1應(yīng)當(dāng)按照不同的保護(hù)對(duì)象規(guī)定不同的工作程序,但最必要的和最基本的程序不能省略。
5—1—2在編制各步程序之前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的前期工作,設(shè)定基本框架,大體上掌握主要程序的內(nèi)容和預(yù)期結(jié)果。沒有完成前一步程序以前,不應(yīng)當(dāng)進(jìn)行后一步程序。5—1—3規(guī)模巨大的保護(hù)工程,應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目特點(diǎn),有針對(duì)性地制訂專項(xiàng)工作程序。
5—2保護(hù)工作程序是文物管理工作的核心,必須具有相應(yīng)的權(quán)威性。
5—2—1程序由文物主管部門依法負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)控制,程序業(yè)務(wù)由相關(guān)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
5—2—2程序業(yè)務(wù)的承擔(dān)者,包括承擔(dān)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目主持人,應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)。已具備二般性專業(yè)資質(zhì)的人員,必須經(jīng)過(guò)文物主管部門組織的專業(yè)培訓(xùn),才可以承擔(dān)專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目。
5—2—3實(shí)施程序應(yīng)當(dāng)由與文物保護(hù)單位同級(jí)別的主管部門與程序業(yè)務(wù)的承擔(dān)者簽訂合同。合同中必須寫明項(xiàng)目主持人及其資質(zhì)。
5—2—4保護(hù)程序應(yīng)依法報(bào)文物主管部門批準(zhǔn)。實(shí)施程序要以各個(gè)專業(yè)現(xiàn)行的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù);沒有適用于特殊項(xiàng)目的規(guī)范時(shí),應(yīng)先制訂針對(duì)本項(xiàng)目的專項(xiàng)規(guī)范,經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。
5—2—5每一程序完成后,必須建立完整的檔案。
5—3對(duì)保護(hù)工作的每一步程序,都應(yīng)規(guī)定明確的要求。
5—3—1文物調(diào)查是保護(hù)程序中最基礎(chǔ)的工作。調(diào)查分為普查、復(fù)查、詳細(xì)調(diào)查和專項(xiàng)專題調(diào)查等。要按照各類項(xiàng)目要求的深度,制訂相應(yīng)的調(diào)查提綱和規(guī)范化的記錄格式,收集或測(cè)繪地形圖和平面圖。調(diào)查時(shí)應(yīng)盡量使用先進(jìn)的工具。調(diào)查的主要對(duì)象是實(shí)物遺存,同時(shí)要注意不要忽略以下內(nèi)容:
①環(huán)境,包括自然的和人文的環(huán)境現(xiàn)狀及其變遷歷史;
②重要?dú)v史事件和重大自然災(zāi)害遺留的痕跡;
⑧設(shè)計(jì)、施工者,材料供應(yīng)地和業(yè)主的事跡;
④文物古跡修繕及改建的歷史;
⑤在當(dāng)時(shí)具有特殊社會(huì)意義的歷史遺跡;
⑥附屬文物和題記。
5—3—2評(píng)估是所有保護(hù)工作的主要依據(jù)。評(píng)估的主要內(nèi)容是現(xiàn)存文物古跡的價(jià)值、現(xiàn)在保存的狀態(tài)和現(xiàn)有的管理?xiàng)l件。價(jià)值評(píng)估的對(duì)象應(yīng)以現(xiàn)存的實(shí)物遺存為主,歷史考證應(yīng)緊密結(jié)合現(xiàn)存實(shí)物。評(píng)估必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)密的研究過(guò)程,從研究成果中總結(jié)評(píng)估結(jié)論。
5—3—3提請(qǐng)政府公布文物保護(hù)單位是文物保護(hù)行政管理的一項(xiàng)職責(zé),應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法規(guī)實(shí)行。有保存價(jià)值但尚未公布為保護(hù)單位的文物古跡,應(yīng)作為一般保護(hù)對(duì)象進(jìn)行詳細(xì)登記加以保護(hù)。進(jìn)行“四有”工作是這一程序的主要內(nèi)容,除了劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶以外,地下遺址比較集中的地段還要?jiǎng)澇龅叵挛奈锫癫乇Wo(hù)區(qū)。
5—3—4編制保護(hù)規(guī)劃是所有文物保護(hù)單位都必須完成的程序,并納入城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的總體規(guī)劃。規(guī)劃首先要明確規(guī)定保護(hù)的總體目標(biāo)和各分項(xiàng)的目標(biāo)。依法經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的規(guī)劃,即成為行政管理和實(shí)施的依據(jù)。不允許無(wú)規(guī)則或違背規(guī)劃內(nèi)容實(shí)施工程,尤其不允許增大工程規(guī)模,變更使用功能。規(guī)劃必須包括的項(xiàng)目和文件格式、表述形式都應(yīng)當(dāng)規(guī)范化。
5—3—5實(shí)施保護(hù)規(guī)劃是保護(hù)全過(guò)程中對(duì)文物古跡最直接的干預(yù),因此也是最重要的程序。在保護(hù)規(guī)劃中規(guī)定的工程項(xiàng)目,都必須嚴(yán)格執(zhí)行各自有關(guān)的規(guī)章制度。重要的修繕工程必須作好前期勘測(cè)研究和設(shè)計(jì),經(jīng)過(guò)充分論證,依法報(bào)批后實(shí)施。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資質(zhì)都必須經(jīng)過(guò)文物管理部門審批。施工前應(yīng)制訂嚴(yán)格的質(zhì)量;責(zé)任制度和保修制度。工程施工中如發(fā)現(xiàn)新的重大問(wèn)題,應(yīng)立即停工,詳細(xì)勘測(cè),經(jīng)過(guò)原批準(zhǔn)部門同意后修改設(shè)計(jì),重新報(bào)批。
5—3—6在實(shí)施保護(hù)規(guī)劃一段時(shí)間,或完成一定階段的工作后,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié),發(fā)現(xiàn)需要補(bǔ)充調(diào)整的內(nèi)容,經(jīng)過(guò)論證后修訂規(guī)劃。
5—3—7在初步完成調(diào)查工作以后,就應(yīng)當(dāng)對(duì)文物古跡進(jìn)行有效的管理,一直貫穿至保護(hù)的全過(guò)程。
5—3—8綜合上述全部保護(hù)程序,可歸納為以下圖表。
6關(guān)于記錄檔案
6—1文物古跡的記錄檔案也是它們價(jià)值的載體,真實(shí)、詳細(xì)的記錄文件在傳遞歷史信息方面與實(shí)物遺存具有同等重要的地位。記錄檔案在保護(hù)工作中有以下幾個(gè)方面的作用:
6—l—1在評(píng)估價(jià)值時(shí),是判斷文物古跡的歷史變遷和現(xiàn)存實(shí)物年代的重要依據(jù)。
6—1—2在制訂保護(hù)規(guī)劃時(shí),是了解古跡原狀、地下遺存、環(huán)境變遷,以及管理?xiàng)l件等方面的重要參考資料。
6—1—3在設(shè)計(jì)保護(hù)工程方案時(shí),是分析形成實(shí)物現(xiàn)存狀態(tài)各種原因的基本論據(jù)。因此,在確定保護(hù)方案的同時(shí),必須提出有關(guān)的檔案依據(jù)。
6—l—4在管理事務(wù)中,在解決歷史上遺留的有關(guān)地界、產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)、功能等爭(zhēng)議中可以提供必要的證據(jù),同時(shí)也有助于處理現(xiàn)實(shí)中建設(shè)與保護(hù)的某些矛盾。
6—2記錄檔案應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家關(guān)于檔案法規(guī)進(jìn)行收集、匯編保管。但對(duì)于一項(xiàng)文物古跡,至少應(yīng)包括5種內(nèi)容,即歷史文獻(xiàn)匯集、現(xiàn)狀勘測(cè)報(bào)告、保護(hù)工程檔案、監(jiān)測(cè)檢查記錄、開放管理記錄。
6—2—1匯集歷史文獻(xiàn)要求:
①有文必錄,收錄有據(jù),不厭重復(fù),不作刪節(jié);
②不以現(xiàn)在的是非標(biāo)準(zhǔn)取舍歷史記錄,不以現(xiàn)在的認(rèn)識(shí)水平分辨真?zhèn)危?/p>
⑧慎重注釋,只作技術(shù)性注解,不作是非評(píng)價(jià)。
6—2—2現(xiàn)狀勘測(cè)報(bào)告主要包括以下內(nèi)容:
①環(huán)境調(diào)查報(bào)告,包括氣象、水文、地質(zhì)地貌、污染源流,生態(tài)質(zhì)量、植被分布和動(dòng)物活動(dòng)情況等;
②文物古跡調(diào)查記錄,各種深度的調(diào)查記錄都應(yīng)收入;
③對(duì)文物古跡原狀和現(xiàn)狀認(rèn)定的各種證據(jù)及論證材料;
④每一次保護(hù)工程實(shí)施以前的狀態(tài),重點(diǎn)是結(jié)構(gòu)、材料的穩(wěn)定性分析和重要損傷的勘測(cè)鑒定結(jié)論;
⑤附屬文物登記;
⑥比例精確的環(huán)境地形圖、古跡總平面圖和必要的立面、剖面圖;
⑦照片、錄相等直觀形象資料。
6—2—3保護(hù)工程檔案的內(nèi)容首先要符合國(guó)家建設(shè)工程檔案的要求,同時(shí)要針對(duì)文物保護(hù)的特殊要求,增加相應(yīng)的內(nèi)容,主要有;
①現(xiàn)狀勘察報(bào)告;
②評(píng)估研究報(bào)告;
⑧方案論證報(bào)告;
④修補(bǔ)、更換、增減構(gòu)件記錄;
③特殊工藝及施工方法記錄;
⑥實(shí)驗(yàn)室及現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告;
⑦照片、錄相等直觀形象資料。
6—2—4監(jiān)測(cè)檢查記錄主要包括以下內(nèi)容:
①對(duì)可能發(fā)生變形、開裂、位移和損壞部位的儀器監(jiān)測(cè)記錄和日常直觀形象記錄;
②對(duì)消防、避雷、防洪、固坡等安全設(shè)施定期檢測(cè)的記錄;
⑧游人和其他社會(huì)因素對(duì)文物古跡及其環(huán)境影響的觀察記錄;
④有關(guān)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)記錄。
6—2—5開放管理記錄主要包括以下內(nèi)容:
①對(duì)游人結(jié)構(gòu)(年齡、文化、職業(yè))及游覽頻串的統(tǒng)計(jì);
②對(duì)各類游人游覽感受和意見的匯集分析;
⑧對(duì)專業(yè)人員研究、考察后學(xué)術(shù)見解的訪談及有關(guān)的評(píng)論文章;
④對(duì)影響保護(hù)的社會(huì)因素的調(diào)查分析;
⑤對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的分析。
7關(guān)于管理機(jī)制
7—1;文物古跡的管理機(jī)制,應(yīng)當(dāng)以保證保護(hù)工作按程序進(jìn)行為主要目標(biāo)。
7—1—1隸屬于各級(jí)文物主管部門的專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)相對(duì)穩(wěn)定,業(yè)務(wù)相對(duì)獨(dú)立。這些機(jī)構(gòu)包括:基層文物保管機(jī)構(gòu)(專業(yè)研究機(jī)構(gòu))、檔案資料庫(kù)、監(jiān)測(cè)站、研究設(shè)計(jì)院所、質(zhì)量監(jiān)督站等;專業(yè)工程公司和特殊材料工廠也應(yīng)保持穩(wěn)定。
7—1—2基層文物保管機(jī)構(gòu)是文物古跡最直接的管理者,文物保護(hù)中最基本的工作,如日常保養(yǎng)、監(jiān)測(cè)記錄、控制災(zāi)害等,都必須由基層保管機(jī)構(gòu)實(shí)行。要?jiǎng)?chuàng)造條件,使基層保管機(jī)構(gòu)成為實(shí)施保護(hù)程序全過(guò)程的主持者和監(jiān)督者。
7—1—3保護(hù)程序不應(yīng)當(dāng)因管理機(jī)構(gòu)或主持者的變更而改變。
7—2保護(hù)工作的每一個(gè)程序,都要依法備案或報(bào)批。
7—2—1文物古跡自身的保護(hù)事務(wù),由文物主管部門備案或?qū)徟?/p>
7—2—2涉及范圍較廣的事務(wù)和專業(yè)較多的項(xiàng)目,由文物主管部門依法參與決策,并對(duì)涉及文物古跡安全的事務(wù)擁有主要決策權(quán)。
7—2—3在文物保護(hù)范圍內(nèi)未經(jīng)過(guò)審批,或在中途改變了批準(zhǔn)內(nèi)容的一切保護(hù)工程,文物主管部門有權(quán)依法責(zé)令停止,并追究后果。
7—3承擔(dān)保護(hù)工作的機(jī)構(gòu)和人員,應(yīng)當(dāng)通過(guò)資格認(rèn)定。
7—3—l從業(yè)資格認(rèn)定程序及考核規(guī)則由文物主管部門負(fù)責(zé)依法制訂頒行。
7—3—2勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及特殊材料生產(chǎn)等直接承擔(dān)保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)工程的機(jī)構(gòu),其資格必須經(jīng)過(guò)文物主管部門考查認(rèn)定。
7—3—3所有從業(yè)人員都必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn),通過(guò)考試取得從業(yè)等級(jí)資質(zhì),其中高級(jí)資質(zhì)必須具備相應(yīng)專業(yè)大學(xué)本科或同等學(xué)歷,并有豐富的直接從事本專業(yè)的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。重要的保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)工程主持人,必須是具有成功業(yè)績(jī)的高級(jí)專家。
7-4重要的保護(hù)項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)專家委員會(huì)評(píng)審。
7—4—1只涉及文物古跡自身的保護(hù)項(xiàng)目,或文物保護(hù)機(jī)構(gòu)職責(zé)以內(nèi)的項(xiàng)目,其專家委員會(huì)由文物保護(hù)機(jī)構(gòu)聘任。涉及范圍較廣的事務(wù)和專業(yè)較多的項(xiàng)目,由主持項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組成專家委員會(huì),但其中文物保護(hù)專家至少要占有一半,由省級(jí)或省級(jí)以上文物主管部門推薦。
7—4—2專家委員會(huì)成員的專業(yè)應(yīng)當(dāng)與評(píng)審的項(xiàng)目有直接關(guān)系,并具有高級(jí)資質(zhì)。每一類項(xiàng)目的專家委員會(huì)中,至少應(yīng)有一名考古學(xué)家、一名保護(hù)工程專家和一名管理專家。參加評(píng)審的專家不應(yīng)同時(shí)乜是項(xiàng)目的參加者,并且與評(píng)審事務(wù)無(wú)利害關(guān)系。
7—4—3專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)制定規(guī)范化的議事規(guī)則。評(píng)審會(huì)議應(yīng)當(dāng)有詳細(xì)記錄,評(píng)審結(jié)論應(yīng)當(dāng)盡量采取協(xié)商一致的方式,允許保留不同意見并記錄在案,原則上不使用簡(jiǎn)單多數(shù)通過(guò)的方式。
7—5多渠道籌集文物古跡保護(hù)資金,財(cái)務(wù)獨(dú)立建賬,專款專用。
7—5—1國(guó)家專項(xiàng)財(cái)政撥款或?qū)m?xiàng)捐贈(zèng),應(yīng)足額用于項(xiàng)目本身。
7—5—2鼓勵(lì)建立文物保護(hù)基金,其來(lái)源包括:
①社會(huì)捐贈(zèng);
②自身創(chuàng)造收益中的大部分;
⑧在文物古跡所在地,由依托文物創(chuàng)造的收益中,按一定比例提取的部分。
8關(guān)于評(píng)估
8—1評(píng)會(huì)是保護(hù)工作程序的關(guān)鍵部分,制訂保護(hù)、管理和展陳方案,確定利用功能和開放方式,都要以評(píng)估結(jié)論為依據(jù)。
8—1—l評(píng)估必須以研究為基礎(chǔ),在保護(hù)工作中對(duì)文物古跡研究的課題設(shè)置和研究的成果,都是評(píng)估的依據(jù)。
8—1—2評(píng)估的對(duì)象是實(shí)物遺存和相關(guān)的環(huán)境。對(duì)已不存在的歷史狀態(tài)和有關(guān)文獻(xiàn)記載的考據(jù),應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)存的實(shí)物緊密聯(lián)系。
8—1—3評(píng)估要有明確的結(jié)論。在沒有取得充分的資料和成熟的研究結(jié)果以前不要作出結(jié)論,只可以提出若干可能性,以供深入研究。最終形成的結(jié)論,定性要準(zhǔn)確,表述要規(guī)范,定量要有公認(rèn)的參照標(biāo)準(zhǔn),有相對(duì)的可比性。
8—2評(píng)估的主要內(nèi)容之一——文物價(jià)值,有下列主要內(nèi)容。
8—2—1文物古跡歷史的、藝術(shù)的和科學(xué)的價(jià)值,包括:
①現(xiàn)狀的價(jià)值;
②經(jīng)過(guò)有效的保護(hù),公開展示其對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的積極作用的價(jià)值;
③其它尚未被認(rèn)識(shí)的價(jià)值。
8—2—2通過(guò)合理的利用可能產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
8—2—3本項(xiàng)文物古跡在構(gòu)成歷史文化名城和歷史文化地區(qū)中的地位,和在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)中特殊的社會(huì)功能。
8—3評(píng)估的主要內(nèi)容之二——現(xiàn)存狀態(tài)。現(xiàn)存狀態(tài)是指文物古跡在進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估時(shí)的客觀狀態(tài),包括地上遺存的狀態(tài)和地下埋藏的狀態(tài)。有下列主要內(nèi)容。
8—3—1環(huán)境狀態(tài),包括自然的和社會(huì)的環(huán)境,重點(diǎn)是當(dāng)前環(huán)境的主要問(wèn)題和對(duì)文物古跡的影響。
8—3—2結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定和材料殘損退化的狀態(tài)。
8—3—3對(duì)文物原狀的研究與確認(rèn)。
8—3—4對(duì)現(xiàn)存狀態(tài)實(shí)施保護(hù)工程的必要性和可能性的分析。
8—3—5對(duì)現(xiàn)狀利用的合理性及功能延伸的可能性分析。
8—4評(píng)估的主要內(nèi)容之三——管理?xiàng)l件。管理?xiàng)l件是指文物古跡在進(jìn)行評(píng)估時(shí)的管理狀態(tài),主要內(nèi)容有:
8—4—1管理機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)的任務(wù)和人員構(gòu)成,保護(hù)和研究的能力。
8—4—2利用功能是否合理,社會(huì)干擾因素是否能夠控制。
8—4—3監(jiān)測(cè)、日常保養(yǎng)的設(shè)備和公開開放的服務(wù)設(shè)施狀況。
8—4—4展示、陳列的條件。
8—4—5對(duì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)和防御、應(yīng)急能力。
8—4—6財(cái)務(wù)保證能力。
9關(guān)于保護(hù)規(guī)劃
9—1保護(hù)規(guī)劃是實(shí)施保護(hù)工程和布置展陳、進(jìn)行管理的依據(jù)。經(jīng)過(guò)主管部門批準(zhǔn)的規(guī)劃,在文物古跡的管理事務(wù)中,具有規(guī)范性和權(quán)威性。
9—1—1所有文物保護(hù)單位都應(yīng)制訂保護(hù)規(guī)劃。沒有批準(zhǔn)規(guī)劃以前不允許實(shí)施日常保養(yǎng)和搶救性工程以外的保護(hù)工程。
9—1—2編制保護(hù)規(guī)劃應(yīng)由具備資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān),但必須有考古專家和保護(hù)工程專家參加。規(guī)劃按程序由專家委員會(huì)評(píng)審,報(bào)主管部門審批。
9—l—3規(guī)劃文件應(yīng)當(dāng)規(guī)范。主題和結(jié)論要簡(jiǎn)單明晰,闡述要層次分明,附錄材料要準(zhǔn)確充分。圖紙必須依照內(nèi)容要求按比例繪制,照片要注明時(shí)間,不允許僅以文字描述或示意性草圖及純美術(shù)繪畫表現(xiàn)方案。引用文獻(xiàn)應(yīng)注明來(lái)源。
9—2凡是具有環(huán)境要素的和群體規(guī)模的保護(hù)單位都應(yīng)當(dāng)編制保護(hù)總體規(guī)劃,內(nèi)容應(yīng)包括以下6個(gè)部分。
9—2—l第一部分是基本情況,包括:
①保護(hù)單位級(jí)別,歷史及地理簡(jiǎn)介,實(shí)物遺存與環(huán)境綜述,保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶是否劃定公布及其界限;
②規(guī)劃依據(jù);
⑧文物古跡的價(jià)值評(píng)估,主要內(nèi)容是實(shí)物遺存及其環(huán)境現(xiàn)狀的勘測(cè)分析結(jié)論、管理?xiàng)l件評(píng)估結(jié)論。
④規(guī)劃需要解決的主要問(wèn)題。
9—2—2第二部分是保護(hù)總原則和預(yù)期總目標(biāo),包括:
①重點(diǎn)解釋對(duì)本項(xiàng)目“不改變文物原狀”的認(rèn)識(shí),和可能干預(yù)的限度;
②對(duì)現(xiàn)狀中的主要問(wèn)題準(zhǔn)備采取的基本對(duì)策;
⑧預(yù)期達(dá)到的安全程度,自身的社會(huì)效益和對(duì)周邊社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境產(chǎn)生的影響。
9—2—3第三部分是保護(hù)措施。應(yīng)依據(jù)不同的狀態(tài)、不同的部分和不同的價(jià)值,在總目標(biāo)的指導(dǎo)下,分項(xiàng)制訂措施。每個(gè)項(xiàng)目都應(yīng)包括擬采取的保護(hù)手段和預(yù)期的目標(biāo)。
9—2—4第四部分是規(guī)定利用功能。利用首先要保證不改變文物原狀,現(xiàn)存實(shí)物不受損害,保護(hù)管理工作不受干擾。具體內(nèi)容包括:
①社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè);
②再次改變利用功能的可能性;
⑧利用的功能分區(qū)和容量限制;
④為合理利用必須增改的設(shè)施和規(guī)模。
9—2—5第五部分是展示陳列方案。首先要對(duì)文物古跡范圍內(nèi)開放和展陳的容量進(jìn)行分析,在此基礎(chǔ)上規(guī)定展陳的內(nèi)容和基本目標(biāo)。具體內(nèi)容包括:
①展示文物古跡自身形象和附屬文物的方案;
②利用文物古跡陳列相關(guān)文物及歷史題材的方案;
⑧擬采用的展陳、提示、說(shuō)明手段;
④宣傳、導(dǎo)游方案。
9—2—6第六部分是管理手段。首先要對(duì)實(shí)施有效保護(hù)必須具備的管理?xiàng)l件進(jìn)行分析,在此基礎(chǔ)上規(guī)定必要的管理機(jī)制和工作目標(biāo)。主要內(nèi)容包括:
①管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員培訓(xùn)計(jì)劃;
②日常保養(yǎng)與監(jiān)測(cè)制度;
③安全防災(zāi)措施;
④檔案收集與管理;
⑤開放容量限制;
⑥財(cái)務(wù)制度。
9—3針對(duì)某些特殊的保護(hù)單位或保護(hù)單位中特殊的問(wèn)題,可編制專項(xiàng)規(guī)劃。
9—3—l范圍很大,功能眾多的大型組群,可按不同功能編制分區(qū)規(guī)劃,每一項(xiàng)分區(qū)規(guī)劃都可以獨(dú)立實(shí)施。
9—3—2旅游熱點(diǎn)中的文物古跡防災(zāi)和游人疏散規(guī)劃。
9—3—3對(duì)文物古跡遷建新環(huán)境的總體規(guī)劃。
9—3—4密集建筑群和歷史街區(qū)(村鎮(zhèn))的防火、防洪、防災(zāi)規(guī)劃。
9—3—5以文物古跡為主的大型園林和風(fēng)景名勝地的綠化及景觀規(guī)劃。
9—3—6對(duì)文物古跡有嚴(yán)重危害的環(huán)境治理規(guī)劃。
9—4歷史文化街區(qū)(村鎮(zhèn))的保護(hù)規(guī)劃必須納入當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,其中應(yīng)當(dāng)突出的是重點(diǎn)地段、重點(diǎn)建筑的保護(hù)措施,以及允許更新改造的范圍的要求。
10關(guān)于日常管理、保養(yǎng)和展示陳列
10—1文物古跡的日常管理依法由文物保管所負(fù)責(zé)。
10—l—1日常管理的第一項(xiàng)主要任務(wù)是保證文物古跡和游人的安全。其工作有:
①災(zāi)害及險(xiǎn)情監(jiān)測(cè);
②實(shí)施日常保養(yǎng)工程;
⑧控制開放容量;
④一般性環(huán)境控制;
⑤協(xié)調(diào)周邊關(guān)系,建立保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。
10—1—2日常管理的第二項(xiàng)主要任務(wù)是提高展陳質(zhì)量。其主要目標(biāo)是:
①盡可能顯示、宣傳文物古跡的價(jià)值,引起公眾的重視;
②延伸展陳內(nèi)容,改進(jìn)展陳手段,擴(kuò)大展陳影響;
⑧擴(kuò)大社會(huì)效益,并在此基礎(chǔ)上爭(zhēng)取取得經(jīng)濟(jì)效益。
10—1—3日常管理的第三項(xiàng)主要任務(wù)是收集資料,記錄保護(hù)事務(wù),整理檔案,從中提出有關(guān)保護(hù)的課題進(jìn)行研究。
10—2日常保養(yǎng)是指實(shí)施經(jīng)常性保養(yǎng)維護(hù)工程,是管理事務(wù)中極其重要的內(nèi)容,其目的是及時(shí)排除隱患,避免更多干預(yù)。
10—2—1日常保養(yǎng)的對(duì)象包括文物古跡自身,附屬的防護(hù)設(shè)施和有關(guān)的環(huán)境工程。
10—2—2保養(yǎng)應(yīng)分類、定期、按規(guī)范進(jìn)行。
10—2—3保養(yǎng)與監(jiān)測(cè)結(jié)合。
10—2—4重點(diǎn)保養(yǎng)災(zāi)害和損傷的多發(fā)、易發(fā)部位。
10—3展示陳列在管理工作中是創(chuàng)造社會(huì)效益最主要的手段。有下列主要事務(wù)。
10—3—1廣泛利用傳媒,加強(qiáng)宣傳力度,介紹文物古跡的價(jià)值,擴(kuò)大其知名度。
10—3—2不斷探索最有效的展陳形式,吸引不同年齡、不同文化層次的游客。
10—3—3出版適合各類讀者要求的書刊及音像制品,銷售新穎的工藝紀(jì)念品。
10—3—4提高導(dǎo)游和講解人員的素質(zhì)。
11關(guān)于防護(hù)加固
1l—l防護(hù)加固是在文物古跡上附加現(xiàn)代材料和工程構(gòu)筑物的措施,其目的是制止自然外力繼續(xù)侵害文物古跡,造成不可修復(fù)的損傷。這種措施只有在其它措施無(wú)效或雖然有效但對(duì)原狀改變大大的情況下才可能使用。對(duì)防護(hù)加固的基本要求有以下幾點(diǎn)。
1l—1—1防護(hù)的材料和構(gòu)筑物不得改變或損傷被防護(hù)的原材料和原結(jié)構(gòu)。
11—1—2留有余地,不求一勞永逸,不妨礙再次實(shí)施更有效的防護(hù)加固工程。
1l—1—3必須添加在文物古跡外面的保護(hù)性構(gòu)筑物,只用于保護(hù)最危險(xiǎn)的部分,要淡化外形,盡量保持文物古跡原有的形象特征。
11—2表面噴涂保護(hù)材料,損傷部分灌注補(bǔ)強(qiáng)材料,應(yīng)遵守以下原則。
11—2—1由于這類材料的配方和工藝經(jīng)常更新,需要防護(hù)的構(gòu)件和材料情況復(fù)雜,使用時(shí)應(yīng)進(jìn)行多方案比較,尤其要充分考慮其不利于保護(hù)文物原狀的方面。
11—2—2所有的保護(hù)補(bǔ)強(qiáng)材料和施工方法,都必須先在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行試驗(yàn),取得可行的結(jié)果后,才允許在被保護(hù)的實(shí)物上作局部的中間試驗(yàn);經(jīng)過(guò)至少一年時(shí)間,得到完全可靠的效果以后,才允許擴(kuò)大范圍使用。
11—2—3要有相應(yīng)的科學(xué)檢測(cè)措施和階段監(jiān)測(cè)報(bào)告。
11—3增加保護(hù)性構(gòu)筑物應(yīng)遵守以下原則。
11—3—1直接施加在文物古跡上的防護(hù)構(gòu)筑物,應(yīng)主要用于緩解近期有危險(xiǎn)的部位,要盡量簡(jiǎn)單,具有可逆性。
11—3—2用于防止洪水、滑坡、沙暴等自然災(zāi)害的環(huán)境防護(hù)工程,應(yīng)達(dá)到長(zhǎng)期安全的要求。
11—4建造保護(hù)性建筑,對(duì)于地上古跡,是最不得已的措施;而對(duì)于核準(zhǔn)需要露明的地下遺址,則是最合適的措施。兩者都應(yīng)遵守以下原則。
11—4—l設(shè)計(jì)、建造保護(hù)性建筑時(shí),要把保護(hù)功能作為首要的任務(wù)要求。
11—4—2保護(hù)性建筑和防護(hù)設(shè)施不得損傷被保護(hù)文物古跡的原狀,而且是可逆的。
11—4—3保護(hù)性建筑的形式不應(yīng)當(dāng)以犧牲保護(hù)的功能為代價(jià),刻意模仿某種古代式樣。
12關(guān)于修整和修復(fù)
12—l;原狀修整和重點(diǎn)修復(fù)工程的目的都是排除結(jié)構(gòu)險(xiǎn)情,修補(bǔ)損傷的構(gòu)件,恢復(fù)文物原狀。應(yīng)共同遵守下列原則。
12—1—1盡量保留原有構(gòu)件。殘損的構(gòu)件經(jīng)修補(bǔ)后仍能使用的,不要更換新件。對(duì)于年代久遠(yuǎn),工藝珍稀等有特殊價(jià)值的構(gòu)件,只允許加固或必要的修補(bǔ),不允許更換。
12—1—2對(duì)于原結(jié)構(gòu)存在的,或歷史上千預(yù)形成的不安全因素,允許增添少量構(gòu)件,改善受力狀態(tài)。
12—1—3修繕不允許以追求新鮮華麗為目的,重作裝飾彩繪;對(duì)于時(shí)代特征鮮明,式樣珍稀的彩畫,只能作防護(hù)處理。
12—1—4凡是有利于文物古跡保護(hù)的技術(shù)和材料,都可以使用,但具有特殊價(jià)值的傳統(tǒng)工藝和材料,則必須保留。
12—2原狀修整包括兩類工程:一是將有險(xiǎn)情的結(jié)構(gòu)和構(gòu)件恢復(fù)到原來(lái)穩(wěn)定安全的狀態(tài),二是去除近代添加的無(wú)保留價(jià)值的建筑和雜亂構(gòu)件。應(yīng)遵守下列主要原則。
12—2—1只減不加,或多減少加。即在不擾動(dòng)整體結(jié)構(gòu)的前提下,把歪閃、坍塌、錯(cuò)亂的構(gòu)件恢復(fù)到原來(lái)的狀態(tài),拆除近代添加的無(wú)價(jià)值的部分。
12—2—2在恢復(fù)原來(lái)安全穩(wěn)定的狀態(tài)時(shí),可以修補(bǔ)和少量添配殘損缺失的構(gòu)件,但不得更換舊構(gòu)件,大量添加新構(gòu)件。
12—2—3修整應(yīng)優(yōu)先使用傳統(tǒng)技術(shù)。
12—2—4盡可能多保留各個(gè)時(shí)期有價(jià)值的遺存,不必追求風(fēng)格、式樣一致。
12—3重點(diǎn)修復(fù)的工程對(duì)實(shí)物遺存干預(yù)最多,必須嚴(yán)密地進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì),嚴(yán)肅地對(duì)待現(xiàn)狀中保留的歷史信息,嚴(yán)格地按程序論證審批。
12—3—1重點(diǎn)修復(fù)應(yīng)盡量避免使用全部解體的方法,而要運(yùn)用其它工程措施達(dá)到結(jié)構(gòu)整體安全穩(wěn)定的效果。
12—3—2當(dāng)主要結(jié)構(gòu)嚴(yán)重變形,主要構(gòu)件嚴(yán)重?fù)p傷,非解體不能恢復(fù)安全穩(wěn)定時(shí),可以局部或全部解體。解體修復(fù)后應(yīng)排除所有不安全的因素,保證在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不再修繕。
12—3—3允許增添加固結(jié)構(gòu),使用補(bǔ)強(qiáng)材料,更換殘損構(gòu)件。增添的結(jié)構(gòu)應(yīng)置于隱蔽部位,更換的構(gòu)件應(yīng)有年代標(biāo)志。
12—3—4不同時(shí)期遺存的痕跡和構(gòu)件原則上都應(yīng)保留;如不可能全部保留,應(yīng)保護(hù)好最有價(jià)值的部分,其它去掉的部分留存標(biāo)本,記入檔案。
12—4修復(fù)可以適當(dāng)恢復(fù)已失去的部分原狀。
12—4—1恢復(fù)失去的原狀,必須以現(xiàn)存的沒有爭(zhēng)議的相應(yīng)的同類實(shí)物為依據(jù),不允許只按文獻(xiàn)記載進(jìn)行推測(cè)。
12—4—2少數(shù)完全缺失的構(gòu)件,經(jīng)專家審定,允許以公認(rèn)的同時(shí)代、同類型、同地區(qū)的實(shí)物為依據(jù)恢復(fù),并使用與原構(gòu)件相同種類的材料,但必須加年代標(biāo)識(shí)。
12—4—3缺損的雕刻、泥塑、壁畫和珍稀彩畫等藝術(shù)品,只應(yīng)現(xiàn)狀防護(hù),使其不再繼續(xù)損壞,而不必恢復(fù)完整。
13關(guān)于遷建和重建
13—l遷建與重建都是經(jīng)過(guò)特殊批準(zhǔn)的個(gè)別的工程,必須嚴(yán)格控制。
13—1—l遷建與重建都必須具有充分的理由,不允許僅為了旅游觀光而實(shí)施此類工程。
13—1—2遷建與重建必須經(jīng)過(guò)專家委員會(huì)論證,依法審批后方可實(shí)施。
13—l—3必須取得并保留全部原狀資料,詳細(xì)記錄遷建、重建的全過(guò)程。
13—2遷建工程的復(fù)雜程度同于重點(diǎn)修復(fù)工程,應(yīng)當(dāng)遵守以下原則。
13—2-1允許遷建的文物古跡,必須符合以下條件:
①特別重要的建設(shè)工程需要;
②由于自然環(huán)境改變或不可抗拒的自然災(zāi)害影響,難以在原址保護(hù);
⑧單獨(dú)的實(shí)物遺存已失去所依托的歷史環(huán)境,又很難在原址保護(hù);
④文物古跡本身的構(gòu)造具有可以遷移的特征。
13—2—2遷建新址選擇的環(huán)境應(yīng)當(dāng)盡量與遷建前環(huán)境的特征相似。
13—2—3遷建后必須排除原有不安全的因素,恢復(fù)確有依據(jù)的原狀。
13—2—4遷建應(yīng)當(dāng)保護(hù)各時(shí)期的歷史信息,盡量避免更換有價(jià)值的構(gòu)件。遷建后的建筑中應(yīng)當(dāng)展出遷建前的資料。
13—2—5遷建必須是現(xiàn)存的實(shí)物。不允許借題發(fā)揮,僅據(jù)文獻(xiàn)或傳說(shuō),以修復(fù)的名義增加仿古建筑。
13—3重建是將已不存在的建筑按照考證的原狀重新建造的工程。應(yīng)遵守以下原則。
13—3—1可以考慮重建的對(duì)象是:
①核堆在大范圍的遺址內(nèi)修建必需的展覽和服務(wù)建筑,可以在次要遺址上重建,提供使用;
②毀去時(shí)間不長(zhǎng),在公眾心目中有較深的印象,或留存有可靠的形象資料;
⑧園林和人文景觀中與現(xiàn)存的景觀環(huán)境有密切聯(lián)系的少量建筑、
④格局較完整的建筑群組中已毀壞的少量次要建筑;
⑤有特殊紀(jì)念功能的文物古跡。
13—3—2重建應(yīng)在原址,但必須妥善保護(hù)遺址,必要時(shí)仍可以恢復(fù)遺址原狀。
13—3—2重建應(yīng)當(dāng)有確鑿具體的文獻(xiàn)依據(jù),更必須有同時(shí)期、同類型、同地區(qū)的實(shí)物佐證。
13—3—4在殘址上重建時(shí),重建物與原殘址應(yīng)有明顯的界限標(biāo)志,并設(shè)置必要的說(shuō)明牌。
13—3—5下列情況不宜重建:
①遺址的殘狀本身已成為文物古跡價(jià)值的主要組成部分,或是一種具有特殊審美價(jià)值的景觀而被公眾所接受;
②早期古文化遺址和古墓葬的地面建筑遺址;
③已無(wú)基址遺存者;
④考證及實(shí)物依據(jù)不足者。
14關(guān)于環(huán)境治理
14—l影響文物古跡環(huán)境質(zhì)量的有以下三個(gè)主要因素,
14—l-1自然因素,包括風(fēng)暴、洪水、崩陷、砸撞、沙塵等。
14—1—2社會(huì)因素,包括交通、生產(chǎn)的震動(dòng),污水、廢氣的污染,交通阻塞,周邊糾紛,治安不良等。
14—1—3景觀因素,主要是周邊不諧調(diào)的及遮擋視線的建筑和雜物堆積。
14—2對(duì)可能引起災(zāi)害和損傷的自然因素,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)做好以下工作。
14—2—1建立環(huán)境質(zhì)量和災(zāi)害的監(jiān)測(cè)體系,提出控制環(huán)境質(zhì)量的綜合指標(biāo),開展有針對(duì)性的課題研究。
14—2—2編制環(huán)境治理專項(xiàng)規(guī)劃,籌措充足的專項(xiàng)資金。
14—2—3制訂緊急防災(zāi)計(jì)劃,配備救援設(shè)施。
14-2—4治理工程應(yīng)首先清除直接影響安全的建筑和雜物堆積,同時(shí)按照課題研究成果,有計(jì)劃地實(shí)施長(zhǎng)久治理。
14—3對(duì)可能損傷文物原狀的社會(huì)因素,要?jiǎng)訂T各界,綜合治理。直接影響文物古跡安全的生產(chǎn)、交通設(shè)施,要堅(jiān)決搬遷。對(duì)污染源頭,要統(tǒng)籌疏堵。
14—3—1對(duì)于嚴(yán)重污染并已經(jīng)損害文物古跡的因素,要與有關(guān)部門合作,通過(guò)行政措施,實(shí)施積極的治理。
14—3—2對(duì)交通不暢,周邊糾紛和治安不良等因素,要通過(guò)“共建”、“共管”,建立協(xié)作關(guān)系加以治理。
14—4對(duì)可能降低文物古跡價(jià)值的景觀因素,應(yīng)當(dāng)通過(guò)分析論證個(gè)案解決,而不要硬性規(guī)定統(tǒng)一的模式。
14—4—1改善景觀環(huán)境,首先要對(duì)景觀原狀的價(jià)值及現(xiàn)狀的不利因素做出科學(xué)的評(píng)估。凡影響景觀的建筑和雜物堆積均應(yīng)逐步拆除。
14—4—2按照科學(xué)的分析和專家論證的結(jié)論,確定最佳景觀畫面,據(jù)此決定視野控制范圍,并對(duì)周邊建筑的高度、色彩、造型作出限制。
14—4—3某些文物古跡周邊的建筑、街巷、遺址等,已經(jīng)成為構(gòu)成該項(xiàng)文物古跡總體價(jià)值的組成部分,應(yīng)予以保留,并進(jìn)行必要的整治。
14—4—4為公眾服務(wù)必須添加的建筑,應(yīng)盡量縮小規(guī)模,遠(yuǎn)離主體,淡化造型。
14—4—5按照規(guī)劃對(duì)現(xiàn)有的綠化進(jìn)行必要的更新改造。要避免出現(xiàn)非傳統(tǒng)的品種和手法。
14—4—6景觀環(huán)境內(nèi),不允許另外興建新的主題景觀,尤其不允許借用文物古跡之名建造新的仿古建筑。
15關(guān)于古文化遺址和古墓葬保護(hù)
15—1古文化遺址,特別是大遺址和古墓葬,歷史信息最為豐富,但也最為脆弱,應(yīng)著力加以保護(hù),并應(yīng)當(dāng)以保存現(xiàn)狀為主要原則。
15—1—1以法制手段劃定禁止建設(shè)和保護(hù)區(qū),建立專門保護(hù)機(jī)構(gòu)或設(shè)置專職巡查人員。
15—1—2有計(jì)劃進(jìn)行考古發(fā)掘以前,應(yīng)當(dāng)根據(jù)必要的勘察考證,預(yù)測(cè)在發(fā)掘中和發(fā)掘后可能出現(xiàn)的情況。由考古和文物保護(hù)專家共同提出保護(hù)和管理措施,發(fā)掘項(xiàng)目與保護(hù)措施應(yīng)同時(shí)報(bào)批。搶救性的發(fā)掘,也應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,作出盡可能妥善的處理。
15—1—3在可能存在重要遺址的地區(qū)進(jìn)行建設(shè)工程時(shí),預(yù)先由專業(yè)考古隊(duì)進(jìn)行考古勘探,評(píng)估價(jià)值,提出處理方案。
15—1—4地面實(shí)物遺存較多的遺址,首先要進(jìn)行環(huán)境保護(hù)。
15—2經(jīng)過(guò)科學(xué)考古發(fā)掘的古文化遺址和古墓葬,應(yīng)遵照以下原則實(shí)施保護(hù)。
15—2—l古文化遺址和古墓葬經(jīng)過(guò)發(fā)掘,在取得資料后,如果沒有特殊的需要,應(yīng)當(dāng)回填保護(hù),并采取有效的措施防止盜掘。
15—2—2難以在原地保護(hù)的磚石墓葬,在發(fā)掘后可以整體遷移保護(hù),或?qū)⑵渲杏袃r(jià)值的構(gòu)件拆出,遷至博物館保護(hù)。
15—2—3核準(zhǔn)露明保存的遺址,必須嚴(yán)格保存發(fā)掘時(shí)的原狀,盡量少加干預(yù)。必須實(shí)施保護(hù)工程時(shí),只允許使用防護(hù)加固和少量修整的手段。
15—2—4露明保存的遺址,原則上都應(yīng)當(dāng)建造保護(hù)性建筑加以保護(hù),并設(shè)置通風(fēng)、除濕、防腐、防火、防盜等設(shè)備。
15—2—5遺址和古墓葬中的出土文物,計(jì)劃現(xiàn)場(chǎng)陳列的,應(yīng)做出保護(hù)修復(fù)方案,報(bào)文物主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
15—3地面以上的建筑殘跡,應(yīng)當(dāng)遵照以下原則保護(hù)。
15—3—1地面遺存較多的殘跡,要同時(shí)進(jìn)行兩方面的保護(hù)工程:
①治理環(huán)境,首先排除嚴(yán)重影響文物安全的因素;
②對(duì)實(shí)物遺存實(shí)施防護(hù)加固工程。
15—3—2構(gòu)件坍塌、歪閃、錯(cuò)亂,環(huán)境荒蕪的建筑殘跡,可以實(shí)施原狀修整,但不得添加新的構(gòu)件。
15—3—3被近代堆積掩埋的建筑基址,一般情況下只應(yīng)清除荒蕪雜物,保持掩埋狀態(tài)。經(jīng)核準(zhǔn)需要清除全部堆積物時(shí),對(duì)遺存的基址只應(yīng)當(dāng)作原狀修整,不要過(guò)多添補(bǔ)缺失的材料。
15—3—4各類遺址在去除上面的堆積物時(shí),都應(yīng)當(dāng)按照考古程序發(fā)掘清理。
16關(guān)于紀(jì)念地保護(hù)
16—1紀(jì)念地是指發(fā)生過(guò)重大歷史事件的場(chǎng)所,包括兩種類型:
16—l—1第一類全部是自然物。其中某些地貌有顯著的標(biāo)志性,如大樹、山峰、洞穴、臺(tái)地等。
16—1—2第二類是有建筑的環(huán)境。雖然建筑本身與歷史事件并無(wú)直接關(guān)系,但都是構(gòu)成紀(jì)念地形象的主要因素。
16—2對(duì)紀(jì)念地的保護(hù)要求主要是保存事件發(fā)生當(dāng)時(shí)的環(huán)境狀態(tài)。
16—2—1要?jiǎng)澏ūWo(hù)范圍,保護(hù)范圍內(nèi)不允許有新的建設(shè)。
16—2—2清理保護(hù)范圍內(nèi)后來(lái)添加的構(gòu)筑物,恢復(fù)歷史原狀。
16—2—3應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立說(shuō)明牌。也可以建造紀(jì)念碑,但不允許借用紀(jì)念地的名聲,在當(dāng)?shù)嘏d建以營(yíng)利為目的的景觀建筑。
16—2—4確有必要在紀(jì)念地建造紀(jì)念館或博物館時(shí),其體形不要破壞紀(jì)念地的環(huán)境特征。
16—2—5有建筑環(huán)境的紀(jì)念地,對(duì)建筑也應(yīng)實(shí)施必要的保護(hù)。